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      1. 新挑戰與新應對

        2019-07-29
        29 2019-07

        10:26

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        來源:《學習時報》作者:賴德勝

          自20年前高等教育大規模擴招以來,高校畢業生就業就一直是個熱點問題,而且經常用“難”“更難”“最難”等詞匯來形容。但實際上,每年的高校畢業生就業問題都得到了比較好的解決,可以說是有驚無險。從今年的情況來看,面臨新的挑戰需要有新應對和新舉措。

          新挑戰既體現在高校畢業生的供給端,也體現在高校畢業生的需求端,而且供需兩端的挑戰都與中美貿易摩擦引發的外部環境變化有關。從供給端來看,今年的高校畢業生為834萬人,比2018年多14萬人,創歷史新高。高校畢業生是寶貴的人力資源,如何使其有業就、就好業,得到優化配置,就需進行更具針對性的應對,確保高校畢業生就業和整體就業形勢穩定可控。

          一是進一步增強經濟韌性。經濟增長雖然不能與就業增長畫等號,但增長是就業的前提,因此,維持經濟一定的增長速度,對于就業是很重要的。在當前經濟下行壓力比較大的情況下,需確保經濟增長在合理區間,進一步增強經濟的韌性。事實上,改革開放40多年來,我國已經歷多次大的外部沖擊,但都能歷經風雨見得彩虹,經濟已經體現了比較強的韌性。經濟韌性的關鍵在于企業,因此,應通過財政政策和貨幣政策的有效組合,為增強企業活力營造比較好的環境。特別是要在做強做優做大國有經濟的同時,為民營經濟的發展提供更多更好的支持,包括資金的融通、稅收的減免、社保繳費的返回等,因為城鎮新增就業的90%來自民營經濟。而且,民營經濟發展好與壞,也是經濟韌度高低的重要體現。民營經濟發展得好,經濟韌度就高,穩就業包括穩高校畢業生就業,就會有基礎。

          二是全面實施就業優先政策。黨的十八大以來,黨中央將就業置于優先戰略位置,去年底召開的中央經濟工作會議,第一次提出了就業優先政策;在今年的政府工作報告中,就業優先政策得到了比較系統的論述,并被首次置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。就業優先政策的工具箱內容豐富,而且還在不斷增多,涵蓋了就業崗位的創造、就業崗位的維持、就業崗位的匹配、就業幫扶、職業技能培養、就業質量提升等。各級政府應根據勞動力市場不斷變化的情況,綜合運用財政政策、貨幣政策和就業優先政策,對就業進行區間調控、定向調控和相機調控。比如,相對于男生,女生的就業難度比較大,為此,對于那些吸納一定數量女性高校畢業生就業的企業,就可以在稅收減免、技能培訓、小孩照料設施的建設等方面,給予一定的支持,以減少其雇傭成本。

          三是切實引導好高校畢業生的就業預期。高校畢業生的就業行為和就業結果會受其就業預期的影響,預期越高,畢業前落實工作單位的可能性就越小。一般來說,就業預期包括保留工資、就業地點、單位性質、崗位性質、戶口、發展機會等,不同畢業生的預期側重點會有所不同。現在的高校畢業生大多為獨生子女,富有個性,對工作有較高的期望。因此,高校在就業教育中,應加強畢業生就業預期的教育,一方面需引導畢業生對中國經濟增長充滿信心,另一方面也需引導畢業生,在高等教育大眾化階段,在不確定性增多的情況下,就業預期應實事求是,有動態調整的意識和能力。

          四是統籌不同區域的勞動力市場。我國區域發展是不平衡的,不同區域間勞動力市場的發展也不平衡,東部沿海、一線城市、新一線城市吸引了大部分高校畢業生。由于中美貿易摩擦對東南沿海地區經濟的沖擊可能會大于其他地區,因此,東南沿海的就業壓力也會比較大。為此,應發揮我國空間大的優勢,統籌好不同區域勞動力市場的發展,多點開花,打造更多的區域就業中心。特別是應統籌好城鄉勞動力市場在吸納高校畢業生中的作用。隨著我國城鄉二元分割體制不斷被打破,勞動力不斷從農村流向城鎮,極大地促進了城市化和工業化。在這一過程中,農村也得到了發展,特別是鄉村振興戰略的提出,為農業強、農村美、農民富提供了難得的機遇。鄉村振興戰略的實施,需要人力資本和高素質人力資源的支撐,同時,也為高校畢業生就業提供了廣闊的天地。事實上,最近幾年,很多高校畢業生到農村創業就業,書寫出了華麗的人生篇章。

          (網絡編輯:畢陽)

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