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      1. 繼續擴大開放 實現合作共贏

        23 2018-08

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        來源:《經濟日報》作者:中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

          對外開放是中國的基本國策。今年是改革開放40周年,站在新的起點上,中國將繼續擴大開放,堅持走開放融通、互利共贏之路。當前,世界正處于大發展大變革大調整時期,中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在總結回顧改革開放40周年經驗的基礎上,深刻分析對外開放面臨的新形勢、深入領會全面開放新格局的內涵和重點,有利于更好理解新時代中國對外開放戰略和發展更高層次開放型經濟。

          順應全球化大勢擁抱世界

          中國改革開放的40年,是順應全球化大勢擁抱世界的40年。黨的十九大報告指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。這向世界表明了中國繼續擴大開放、加強合作的堅定決心。中國如此重視開放的原因在于,近幾十年的世界經濟發展實踐證明,開放是經濟發展的重要動力,“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共,合作共贏是大勢所趨。

          開放不僅在實踐中助推了經濟社會的發展,而且也有其內在的理論邏輯。盡管當代國際貿易等開放經濟理論不斷豐富發展,但總體上看,開放主要具有三方面重要的作用:一是有助于促進生產要素全球流動,提高世界資源配置效率。世界主要國家進行開放合作,可以促進資源、資本、技術等要素高效流動配置,以此推動全球經濟更快發展。二是有助于提高國際分工水平,推動各國生產力發展。如果沒有開放,那么各國企業主要面臨國內企業的競爭;而通過開放合作,各國的企業將面臨來自全球企業的更加激烈的競爭,由此會倒逼企業更加關注創新,促進企業深化產業鏈、價值鏈等合作,推動生產力更快發展。三是有助于延伸及拓展企業的市場邊界,促進國際貿易投資迅速發展。

          為何世界各國的開放合作在近幾十年來會出現加速的現象?原因主要有以下幾個方面:現代科技革命縮短了不同國家、地區之間的通信成本及交通距離,世界成為“地球村”,為開放合作奠定了物質基礎;國際金融深化發展促進資本自由流動,為開放合作提供了資金支持;世界主要國家市場經濟體制改革深化,為開放合作創造了重要的市場基礎;冷戰的結束,為開放合作營造了和平的發展環境;二戰后以世界貿易組織、國際貨幣基金組織及世界銀行為支柱的國際經濟秩序的確立,為世界各國的開放合作提供了重要的制度保障。在上述條件下,跨國企業攜帶先進的技術、管理經驗及資金,在全球范圍內進行生產投資,成為推動全球開放合作深化發展的重要載體。

          改革開放40年來,中國順應全球化大勢,大致通過以下幾個階段的對外開放融入全球化:一是以沿海地區開放為重點的探索開放階段,主要是發揮中國勞動力資源豐富的優勢,大力發展勞動密集型出口加工業。二是對外開放加速向縱深推進的階段,實施一系列鼓勵擴大開放的舉措。三是深度融入全球經濟的開放階段。2001年加入世界貿易組織是中國融入二戰以來所構建的全球經貿體系的里程碑事件,此后進口商品關稅總水平穩步下降,逐步建立和完善適應國際規則的法律體系。對外開放助推中國經濟較快增長,同時中國對全球經濟的影響和貢獻也在增強。

          中國對外開放面臨新形勢

          國際金融危機以來,全球經濟復蘇持續乏力。黨的十九大報告指出,“世界面臨的不穩定性不確定性突出,世界經濟增長動能不足”。我們既要看到,當今世界和平合作的潮流滾滾向前;也要看到,當前單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷有新的表現。美國單方面挑起經貿摩擦,對深化開放合作人為設置障礙,給全球治理帶來重大挑戰,也增大了全球經濟發展的不確定性。

          總的來看,全球開放合作和中國對外開放都面臨著復雜的新形勢:一是引領世界經濟走出低谷的新舊動能轉換仍有待推進。二是全球化波折及不平衡發展的問題突出,經濟全球化遭遇了新的挑戰。三是世界格局調整引發全球治理體系變革的訴求加大。國際金融危機以來新興經濟體對全球經濟增長的貢獻大幅提升,世界格局加快調整,如何改革現有國際體系以提升全球經濟治理效率的問題日益突出。

          針對全球開放合作面臨的新形勢,中國倡導各國同舟共濟,而不是以鄰為壑。黨的十八大以來,中國發起創辦亞洲基礎設施投資銀行,設立絲路基金,舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等,積極倡導共商、共建、共享的全球治理觀,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,新形勢下中國已經步入新時代對外開放的新征程。

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